Confort d'été — CU de Dunkerque : 55,0 % du parc insuffisant
Un parc social important, donc un levier d'action rare
17 communes, 191 478 habitants
Le territoire présente une caractéristique rare et favorable à l'action : 30,0 % de son parc de résidences principales relève du logement social, contre 14,5 % en moyenne nationale.
C'est un levier que la plupart des territoires n'ont pas. Une décision unique, prise par un opérateur unique, y porte sur des milliers de logements — là où le parc privé suppose de convaincre autant de décideurs qu'il y a de propriétaires. Le confort d'été y est donc un sujet de programmation, pas seulement d'incitation.
Ce qui rend le sujet urgent
- En cours d'examen au Parlement. Le projet de loi de relance et de décentralisation du logement fait entrer le confort d'été dans la définition de la rénovation performante. Adopté au Sénat le 8 juillet 2026, il n'est pas encore voté définitivement : examen à l'Assemblée à la rentrée.
- Le PCAET, déjà obligatoire ici. Au-delà de 20 000 habitants, il s'impose et se met à jour tous les six ans (article L229-26 du code de l'environnement). Son diagnostic doit comporter une analyse de la vulnérabilité du territoire aux effets du changement climatique (article R229-51, 6°, en vigueur au 1er janvier 2026), et le plan doit mentionner les sources de données utilisées pour chaque élément du diagnostic (même article). Le parc de logements y est rarement documenté, faute de données territoriales disponibles.
- Déjà obligatoire. L'audit énergétique réglementaire s'impose à la vente depuis le 1er avril 2023 pour les logements classés F et G, et depuis le 1er janvier 2025 pour la classe E. Depuis le 1er avril 2024, ses propositions de travaux doivent permettre d'atteindre un niveau satisfaisant de confort hygrothermique. L'obligation existe donc avant l'outil de mesure : l'actualisation de l'indicateur de confort d'été n'est attendue qu'à l'horizon 2028.
- L'été 2026 a servi d'avertissement. Santé publique France estime à 5 764 le nombre de décès en excès entre le 17 juin et le 2 juillet, soit une hausse de 36 %. Les 75 ans et plus en représentent les deux tiers, mais un excès a été observé pour toutes les classes d'âge à partir de 15 ans, et pour tous les lieux de décès, domicile compris.
Sources : code de l'environnement, articles L229-26 et R229-51 (Légifrance) ; Sénat, texte adopté n° 157 (2025-2026) ; arrêté du 29 décembre 2023 modifiant l'arrêté du 4 mai 2022 relatif au contenu de l'audit énergétique réglementaire ; PNACC-3, mesure 9 ; Santé publique France, bilan du 22 juillet 2026. Veille arrêtée au 22 juillet 2026.
Pourquoi les logements surchauffent ici
La spécificité du territoire est l'absence de protections solaires extérieures : 93,4 % des logements inconfortables sont concernés, soit 8,2 points de plus que la moyenne nationale (85,2 %). C'est l'écart le plus marqué des cinq critères, et c'est donc l'élément qui distingue ce territoire.
Les protections solaires extérieures — volets, stores, brise-soleil — sont le premier levier d'action du confort d'été, et le plus accessible : elles se posent sans toucher à la structure. C'est aussi le geste dont le rapport coût-résultat est le plus favorable.
| Critère manquant | CU de Dunkerque | France métro. | Écart |
|---|---|---|---|
| L'absence de brasseurs d'air fixes | 99,6 % | 96,7 % | +2,9 |
| L'absence de protections solaires extérieures | 93,4 % | 85,2 % | +8,2 |
| Le déficit d'inertie du bâti | 73,3 % | 70,8 % | +2,5 |
| L'absence d'isolation de toiture | 40,5 % | 42,8 % | −2,3 |
| La part de logements non traversants | 17,2 % | 25,0 % | −7,8 |
La carte du territoire
Part de logements en confort d'été insuffisant par commune. En gris, les communes dont la base de diagnostics est inférieure à 100, trop faible pour un taux publiable.
Le taux par commune
Le taux de logements en confort d'été insuffisant varie de près de moitié d'une commune à l'autre, de 41,8 % (Grande-Synthe) à 65,7 % (Grand-Fort-Philippe). Une politique uniforme à l'échelle du territoire manquerait donc sa cible : c'est le niveau communal qui doit porter le ciblage.
| Commune | Insuffisant | Base |
|---|---|---|
| Dunkerque | 57,7 % | 15 451 |
| Coudekerque-Branche | 59,7 % | 3 072 |
| Grande-Synthe | 41,8 % | 2 174 |
| Gravelines | 51,7 % | 1 776 |
| Bourbourg | 50,9 % | 1 142 |
| Cappelle-la-Grande | 42,8 % | 1 076 |
| Bray-Dunes | 46,9 % | 1 071 |
| Grand-Fort-Philippe | 65,7 % | 793 |
| Téteghem-Coudekerque-Village | 50,8 % | 756 |
| Loon-Plage | 52,4 % | 651 |
| Leffrinckoucke | 44,5 % | 541 |
| Ghyvelde | 63,4 % | 347 |
| Armbouts-Cappel | 61,1 % | 175 |
| Zuydcoote | 64,1 % | 153 |
| Spycker | 51,5 % | 103 |
| Craywick | n.d. | 79 |
| Saint-Georges-sur-l'Aa | n.d. | 65 |
Base : nombre de logements diagnostiqués exploitables. En dessous de 100, aucun taux n'est publié : le classement relatif entre communes est solide, la décimale ne l'est pas.
L'enjeu de santé publique
Le territoire compte 41 008 habitants de 65 ans ou plus, soit 21,4 % de sa population, contre 21,3 % en métropole. L'exposition démographique y est donc proche de la moyenne nationale.
La part de logement social, à 30,0 % contre 14,5 % nationalement, est un atout d'action : ces logements relèvent d'une programmation pilotable par un opérateur unique, là où le parc privé suppose de convaincre des milliers de décideurs individuels.
Le rapprochement avec les données sanitaires est direct : le bilan consolidé de la canicule de juin 2026, publié par Santé publique France le 22 juillet 2026, fait état de 5 764 décès en excès entre le 17 juin et le 2 juillet, soit une hausse de 36 %. Les 75 ans et plus en représentent les deux tiers, mais un excès a été observé pour toutes les classes d'âge à partir de 15 ans, et pour tous les lieux de décès, domicile compris.
Comparaison avec les autres intercommunalités du département
| Territoire | Insuffisant | Base |
|---|---|---|
| CA Douaisis Agglo | 43,5 % | 30 415 |
| CA Coeur d'Ostrevent | 51,3 % | 13 557 |
| CA de la Porte du Hainaut | 52,4 % | 27 073 |
| CA Valenciennes Métropole | 54,3 % | 36 639 |
| CU de Dunkerque | 55,0 % | 29 425 |
| Métropole Européenne de Lille | 55,4 % | 210 024 |
| CA Maubeuge Val de Sambre | 57,2 % | 19 310 |
| CC Pévèle-Carembault | 59,4 % | 11 508 |
| CC du Sud Avesnois | 61,8 % | 4 199 |
| CC Coeur de l'Avesnois | 62,9 % | 3 953 |
| CA du Caudrésis et du Catésis | 66,9 % | 8 630 |
| CC du Pays de Mormal | 70,3 % | 5 237 |
| CC du Pays Solesmois | 71,0 % | 1 547 |
| Les 17 intercommunalités du département ne sont pas toutes listées : seules les 6 les mieux placées et les 6 les moins bien placées figurent ici. Le détail complet est sur la page du département. | ||
Questions fréquentes
CU de Dunkerque : combien de logements sont mal protégés contre la chaleur ?
55,0 % des logements diagnostiqués y présentent un confort d'été insuffisant, contre 40,0 % en France métropolitaine, soit 16 196 logements parmi les diagnostics exploitables. Rapporté à l'ensemble du parc, ce taux représente de l'ordre de 48 000 résidences principales sur 87 266. Ce second nombre est une estimation, obtenue en appliquant aux résidences principales le taux observé sur les diagnostics ; ce n'est pas un décompte.
CU de Dunkerque : pourquoi les logements y surchauffent-ils en été ?
La cause la plus sur-représentée ici est l'absence de protections solaires extérieures, qui concerne 93,4 % des logements inconfortables, soit 8,2 points de plus que la moyenne nationale. Le diagnostic de performance énergétique documente cinq critères de bâti : isolation de la toiture, protections solaires extérieures, inertie, caractère traversant du logement et présence de brasseurs d'air fixes. Ces cinq critères sont les leviers d'action documentés, pas la formule de calcul de l'indicateur.
Quels travaux améliorent le confort d'été d'un logement ?
Les protections solaires extérieures (volets, stores, brise-soleil) sont le geste le plus accessible et au meilleur rapport coût-résultat, car elles se posent sans toucher à la structure. L'isolation de la toiture sert l'hiver comme l'été. La ventilation nocturne est gratuite quand le logement est traversant. Les brasseurs d'air fixes sont finançables par MaPrimeRénov' depuis le 1er janvier 2024, mais seulement dans le parcours accompagné, au sein d'une rénovation d'ampleur, et non en geste isolé ; ils n'entrent pas dans le calcul 3CL, donc sans effet sur la note affichée. L'inertie, elle, se corrige difficilement après coup.
Le DPE mesure-t-il vraiment le confort d'été ?
Seulement de façon qualitative, à trois niveaux (bon, moyen, insuffisant), et hors du calcul de l'étiquette A à G. Il ne donne ni température ni durée d'inconfort. L'actualisation de cet indicateur est prévue à l'horizon 2028, une description en degrés-heures comparable à celle de la RE2020 étant l'une des pistes évoquées.
Note de méthode et limites
Source. Base « DPE Logements existants (depuis juillet 2021) » publiée par l'ADEME sous Licence Ouverte 2.0, millésime du 30 juin 2026, rapprochée par territoire du recensement INSEE, millésime 2023 (population par âge, résidences principales par statut d'occupation).
Champ de l'indicateur. L'indicateur de confort d'été n'est renseigné que sur 68,6 % des diagnostics au niveau national, et sur 72,0 % ici. Le taux dépend du type de bien : 93 % pour les maisons, 59 % pour les appartements, 5 % pour les immeubles. Les territoires urbains sont donc moins bien couverts que les territoires ruraux. Environ 3 % des diagnostics publiés ne portent pas de code commune exploitable et sont hors de ce périmètre.
Biais de couverture. Un diagnostic n'est établi qu'à l'occasion d'une vente ou d'une mise en location. Le parc décrit sur-représente les logements qui ont changé de main depuis juillet 2021 et sous-représente ceux occupés durablement par leur propriétaire — plus souvent des ménages âgés. S'agissant précisément du public le plus vulnérable, cela appelle à la prudence.
Ce que le DPE mesure. L'indicateur est qualitatif, à trois niveaux, et le Guide DPE Logements, version 3 de juillet 2024, page 104, en documente cinq critères de bâti. Il n'entre pas dans le calcul de l'étiquette A à G, ne mesure pas une température et ne quantifie pas une durée d'inconfort. Il est établi une fois au moment du diagnostic et ne se met pas à jour après un été chaud : ces chiffres ne suivront donc pas le réchauffement, alors que l'inconfort réellement vécu, lui, augmentera. Vérification faite sur les données, les cinq critères publiés en open data n'expliquent que 75,1 % des classements : ils sont à lire comme les leviers d'action documentés, non comme la formule de calcul. À caractéristiques de bâti strictement identiques, le classement varie encore selon la zone climatique et l'altitude.
Deux repères, et non un seul. Le taux national de 40,0 % est une moyenne pondérée par les logements : elle décrit le parc français, où les grandes aires urbaines pèsent lourd. La médiane des intercommunalités, elle, se situe à 43,5 %. Comparer un territoire au seul taux national conduit à qualifier d'« au-dessus de la moyenne » près des deux tiers des intercommunalités, ce qui n'apprend rien. Les deux repères sont donc donnés ensemble.
La composition du parc pèse sur le résultat. Les maisons sont plus souvent classées insuffisantes que les logements collectifs. Mesuré sur les intercommunalités publiées : +2,0 points de logements insuffisants pour +10 points de maisons, la seule composition du parc expliquant environ un quart des écarts entre territoires. Un territoire rural n'est donc pas « moins bien géré » qu'un territoire urbain : il a un parc différent. Les comparaisons de cette page sont brutes, non corrigées de cet effet.
Population et logement sont deux agrégats indépendants, joints par territoire. Cette page ne permet pas d'affirmer que telle personne âgée occupe tel logement inconfortable.
Ce document n'est ni un diagnostic de bâtiment, ni une étude thermique, ni un document opposable. Aucune conclusion ne peut en être tirée sur un logement donné.
Passer des constats aux décisions
Vous avez ici l'état du parc — CU de Dunkerque. Ce que cette page ne peut pas faire, c'est vous dire combien de logements sont concernés dans chaque commune, et quelles communes cumulent le volume et une population âgée — c'est l'objet de l'étude territoriale.
Elle est produite à partir des mêmes données publiques, mises en forme pour être portées devant un conseil ou une commission, et livrée sous une semaine : les données sont publiques et déjà consolidées, ce délai sert à la relecture et au contrôle du document avant qu'il vous parvienne. C'est un état des lieux destiné à cibler une politique publique, pas un diagnostic de bâtiment.
Demander l'étude — CU de Dunkerque Réponse sous 48 h — sans engagement